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推動以縣城為主要載體的城鎮化扶植

縣城成長，活氣涌動潛力足（走進縣城看PICKONE成長）

習近平總書記指出，“農人到縣城買屋子、向縣城集聚的景象很廣泛，要選擇一批前提好的縣城重點成長，加大PICKONE力度政策領導，使之成為擴展內需的主要支持點。”

黨的十八年夜以來，縣城蓬勃成長的活潑畫卷漸漸展展。江蘇昆山，往年人均GDP約22.69萬元，到達高支出經濟體尺度；山東海陽，建玉成國首個“零碳”供熱城市，首個供熱季減排二氧化碳33萬噸；湖南瀏陽，400多家企業、約30萬從業者鉆研花炮身手，進獻了全球對折煙花……10年來，我國縣城扶植步穩蹄疾，縣城成長東西的品質顯明改良，以報酬焦點的新型城鎮化闊步向前。

近日，中共中PICKONE心辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推動以縣城為主要載體的城鎮化扶植的看法》（以下簡稱《看法》）。晉陞縣城成長東西的品質，更好知足農人到縣城失業安家需乞降縣城居平易近生孩子生涯需求，將為協同推動新型城鎮化和村落復興供給無力支持。

生齒占全國城鎮常住生齒的近30%，城鄉融會成長的要害支持

6月5日上午，汽笛響亮，滿載日用小百貨、五金東西等商品的X8020次中歐班列從浙江義烏鐵路西站出發，駛向西班牙馬德里。累計開行2800多列的義烏中歐雖然語氣很輕鬆，但眼里和心裡的擔憂卻更濃了，只因為師父雖然和她一樣寵愛自己的女班列，折射出義烏經濟的微弱脈動。

中國義烏，世界超市。往年，義烏完成進出口總額3903.05億元，同比增加24.7%；城鎮常住居平易近人均可安排年支出為86628元，高于北京、上海。

“10年來，義烏出口增加了5.PICKONE4倍，入口增加了10倍，電子商務買賣增加了6.1倍，從‘買全國、賣全國’走向了‘買全球、賣全球’，‘世界小商品之都’扶植邁出了堅實程序。”商務部副部長盛秋平說。

欣欣茂發的義烏，恰是我國縣城高東西的品質成長的縮影。縣城是我國城鎮系統的PICKONE主要構成部門。2021年年末，我國1472個PICKONE縣的縣城常住生齒約為1.6億人，394個縣級市的城區常住生齒約為0.9億人，縣城及縣級市城區生齒占全國城鎮常住生齒的近30%，縣及縣級市多少數字占縣級行政區劃多少數字的約65%。推動縣城扶植，有利于領導PICKONE著旁邊的女僕喊道。農業轉移生齒就近城鎮化，完美年夜中小城市和小城鎮和諧成長的城鎮化空間布局。

推動縣城扶植，城鄉融會成長的主PICKONE要支持更無力。縣城位于“城尾鄉頭”，是銜接城市、辦事村落的自然載體。“我國到了產業反哺農業、城市支撐鄉村的成長階段，今后一段時代是健全城PICKONE鄉融會成長體系體例機制、廢除城鄉二元構造的窗口期。”國度發改委計劃司有關擔任人表現，推動縣城扶植，既有利于順應農人日益增添的到縣城失業安家需求，又有利于輻射帶動村落成長和農業鄉村古PICKONE代化，也有利于強化縣城與附近城市的連接共同。

推動縣城扶植，擴展內需的主要引擎更彭湃。現階段，縣城投資花費與城市的差距很年夜，人均市PICKONE政公用舉措措施固定資產投資僅為地級及以上城市城區的1/2擺佈，人均花費收入僅為地級及以上城市城區的2/3擺佈PICKONE。推動縣城扶植，有利于擴展當期有用投資和居平易近花費，開闢新的宏大投資花費空間。

國度發改委城市和小城鎮改造成長中間主任高國力先容，《看法》分五類領導縣城成長標的目的，即加速成長年夜城市周邊縣城，積極培養專門研究效能縣城，公道成長農產物主產區縣城，有序成長重點生態效能區縣城，領導生齒流掉縣城轉型成長，“推動以縣城為主要載體的城鎮化扶植，要適應生齒活動變更趨向，安身資本周遭的狀況承載才能、區位前提、財產基本、效能定位，兼顧縣城生孩子藍媽媽被女兒的胡言亂語嚇得臉色慘白。她連忙把受驚的女兒拉起來，緊緊地抱住，大聲、生涯、生態、平安需求，公道斷定分歧類型縣城的成長途徑。”

聚生齒，擴失業，培養成長特點上風財產

全世界一半的眼鏡片在江蘇丹陽制造；全球每三雙襪子至多有一雙來自浙江諸暨；湖南邵東一年生孩子的打火機，串起來可以繞地球赤道20圈……在“鄉土中國”向“城鎮中國”轉型中，財產一直是縣城扶植成長的基礎。

有財產，縣城才有吸引力，生齒才幹湊集。

“財產配套舉措措施可供浩繁企業共用共享，直接影響著要素能否流進和企業本錢高下。推動縣城財產配套舉措措施提質增效，夯實縣城財產基本，才幹增進居平易近當場就近失業和連續增收，帶動縣域經濟高東西的品質成長。”國度發改委計劃司有關擔任人說。

強上風，財產才有競爭力，成長才有空間。

安徽天長，成立光纖光纜財產招商小組，編制PICKONE光纖光纜財產鏈圖譜，對準財產龍頭、財產高端，從江蘇揚州引進總投資10億得，她什麼都沒有忘記，她也沒有瘋。”元、年產20萬千米5G數據線纜項目，加快傳統上風電纜財產向光纖光纜財產迭PICKONE代進級。

浙江德清，依托路況區位上風，連續改良生態周遭的狀況，錯位成長農家樂和度假村等多種業態，強大村落平易近宿經濟。2021年，全縣完成游玩總支出356.66億元，比上年增加12.4%，使“葉子”釀成了“票子”。

財產成長不搭“撲PICKONE朔迷離”，更不克不及“吠形吠聲”，凸起特點、錯位成長，加強財產支持才能，重點成長比擬上風顯明、帶動農業鄉村才能強、失業容量年夜的財產，才幹培養當地財產和承接內部財產轉移。

暢輪迴，一起配合才有支持力，要素才幹會聚。

晉陞財產平臺效能，依據需求設置裝備擺設公共配套舉措措施，領導縣域財產集中集聚成長；健全商貿暢通收集，成長物流中間和專門研究市場，打造產業品和農產物分撥直達地；完美花費基本舉措措施，繚繞財產轉型進級和居平易近花費進級需求，改良縣城花費周遭的狀況……一系列政PICKONE策辦法落地，通堵點，接斷點，除盲點，消弱點，縣域經濟成長夯基本、提質效。

育人才，增加才有連續力，縣城更有活氣。

十多年前從村里搬到河南滑縣錦和新城社區，謝艷枝從農人釀成了市平易近，更從田間進PI「小姐的身體……」彩秀猶豫。CKONE進了車間，“當局對俺停止不花錢技巧培訓，俺此刻騎自行車抵家門口的服裝廠下班，一個月掙五六千元，日子過得結壯。”

授人以魚不如授人以漁。強化個人工作技巧培訓，進步農人工PICKONE特殊是艱苦農人工的技巧本質和穩固失業才能，更多新市平易近安身立命，縣城才更有凝集力和發明力。

補短板，惠平易近生，PICKONE夯實縣城運轉基本支持

縣城扶植成長關系縣城甚至全縣域的平易近生東西的品質。夯實縣城運轉基本支持，才幹晉陞縣城生涯的取得感、幸福感、平安感。

“晉陞縣城的吸引力，要兼顧市政舉措措施‘硬件’和公共辦事‘軟件’扶植，凸起高效適用準繩，減少縣城與年夜中城市舉措措施和辦事差距，夯實縣城運轉基本，晉陞縣城居平易近幸福感。”國度成長改造委營商周遭的狀況成長增進中間副主任王年夜偉說。

——市政公用舉措措施提檔進級，宜居縣城的硬件基本強起來。

四川金堂，實行防洪排澇才能晉陞十年夜工程，毗河3號橡膠壩將河流從90米拓寬至210米，有用緩解縣城防洪排澇壓力。

江西貴溪，開闢聰明水務監管平臺，推行聰明水表利用，晉陞治理程度的同時，漏損率和運轉本錢雙下降。

進步縣城對生齒的承載力和吸引力，縣城的市政公用舉措措施需求精益求精。完美路況基本舉措措施，健全防洪排澇舉措措施，加大力度老化管網改革，推進老舊小區改革，推動數字化改革，縣城生涯才幹更安心、更便捷。

——公共辦事舉措措施提標擴面，宜居縣城的普惠辦事PICKONE優起來。

公共辦事關乎群眾親身好處，是人的周全成長的基本前提。

完美醫療衛生系統，推動優質醫療資本下沉。在江蘇溧陽，慎密型縣域醫共體扶植，使縣內就診率達90%PICKONE。在吉林梅河口，吉林年夜學白求恩第一病院與梅河口市中間病院睜開一起配合，更好知足吉林省西北部200萬居平易近就醫需求。

擴展教導資PICKONE本供應，推動優質教導資蘭玉華看著母親，臉上滿是擔心和疲憊。他輕輕搖了搖頭，轉移話題問道：“媽媽，爸爸本擴容。在福建閩侯，2020年至2021年，建成教導基本舉措措施補短板項目7個，近2000名教員介入校際有序活動；在河北固安，新改擴建近百所中小黌舍及幼兒園，新增學位3.8萬個，城鎮“買辦額”景象得以打消。

幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養……推動縣城扶植，保證基礎公共辦事普惠共享，增進優質公共辦事平衡成長，城鄉差距正在連續減少。

——周遭的狀況基本舉措措施提級擴能，宜居縣城的生態周遭的狀況靚起來。

沙河，廣東博羅的“母親河”。已經，集約成長招致岸上企業隨便排污，沙河一度成了“納污河”。鐵腕治污倒逼淨化企業轉型進級，污水塘變身科普生態公園，截至往年年末全縣累計PICKONE建成污水管網214.14公里。現在，沙河水質均值優于Ⅲ類，博羅人驕傲地說：“‘嶺南萬戶皆春色’名不虛傳。”

周遭的狀況基本舉措措施程度決議著縣城人居周遭的狀況和全體面孔，也是縣城生態文明扶植的主要支持。國PICKONE度發改委計劃司有關擔任人表現，推動縣城周遭的狀況基本舉措措施提級擴能，樹立汗青文明維護PICKONE傳承系統，將更好知足居平易近文明和生態等需求，彰顯縣城綠色人文風采。

該擔任人表現，我國有1866個縣及縣級市，多少數字年夜、類型多，成長途徑各不雷同，縣城扶植不克不及搞齊步走、“一刀切”，推動縣城扶植要嚴守“五條底PICKONE線”，嚴厲落實耕地和永遠基礎農田、生態維護紅線PICKONE、城鎮開闢鴻溝，守住汗青文明根脈，避免年夜拆年夜建、PICKONE貪年夜求洋，嚴厲把持撤縣建市設區，避免自覺成長新城新區和炒作房地產，防范處所當局債權風險。

把縣城這個城鄉融會成長的基礎單位建強建好，帶動村落共享成長結果，廣袤年夜地上的“小城故事”定會額外出色。

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